杨振超书记在全市林业工作暨创建国家绿化模范城市动员会上的讲话
杨振超 （2009年12月3日） 同志们： 今天这个会议，既是贯彻落实中央和全省林业工作会议精神、全面推进淮南林业改革和发展的部署会，也是围绕建设生态淮南和宜居之城、加快创建国家绿化模范城市的动员会。刚才，谌伟同志作了一个全面的动员报告，李忠同志宣读了市委、市政府表彰决定，曹勇同志颁发了创建全国绿化模范城市任务书，田家庵区、潘集区、大通区、市建委、矿业集团分别作了表态发言，讲得都很好。特别是省林业厅韩柏泉厅长专程莅临大会并提出了宝贵的指导意见，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好落实。 林业是重要的公益事业，也是重要的基础产业。近年来，在市委、市政府的重视和推动下，在全市人民坚持不懈的努力下，我市林权制度改革扎实推进，森林资源稳步增长，林业产业日趋壮大，呈现出大地增绿、林业增效、农民增收的态势，不仅创造了良好的生态环境，树立起绿色淮南新形象，而且产生了巨大的经济效益，有力地促进了淮南科学发展。在此，我代表市委、市政府，向省林业厅一直以来给予淮南林业工作的关心和支持表示衷心感谢，向今天受到表彰的先进单位和先进个人、向长期奋战在林业战线的广大林业工作者致以崇高的敬意！下面，我强调四点意见。 一、站在科学发展的高度，充分认识林业是良好生态第一资源的重要意义 林业是生态环境之基，绿色是生态环境之本。科学家把森林喻为“地球之肺”，把湿地喻为“地球之肾”，只有不断“强肾润肺”，才能保障地球的“健康”。当前我市正处于推进科学发展的关键时期，加强生态建设的意义尤为突出，发展现代林业的要求更加迫切。 首先，发展林业是实现淮南可持续发展的战略选择。科学研究表明，森林是最大的“贮碳库”和最经济的“吸碳器”。森林每生长1立方米蓄积，大约吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。我市作为资源型城市，经济发展中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等能耗排放问题是一个绕不过的弯，除了源头上加强节能减排，最重要就是充分发挥森林的间接减排功能。我们要深刻认识林业在促进经济社会可持续发展中的特殊作用，着力加强林业建设，改善生态状况，优化人居环境，为我们的城市披上一件促进可持续发展的“绿色生命之衣”。 其次，发展林业是创建国家绿化模范城市的重要保障。 “全国绿化模范城市”是综合体现一个区域优良生态环境的重要标志。市委、市政府决定在巩固“国家园林城市”成果的基础上，继续向“绿化模范城市”的更高目标迈进，这是民心所向、发展所需、形势所迫。创建绿化模范城，林业是主体，林业建设水平决定创建绿化模范城的成效。因此必须鼓足造林的劲头，加快造林的步伐，进一步促进林业的大发展。 第三，发展林业是促进农民增收的迫切需要。林业不仅具有很高的生态效益，而且具有显著的经济效益。近年来，林业在全市农业农村发展中发挥着越来越重要的作用，在农民收入中的比重不断增加。今后我们要促进农民增收，加快农村发展，也还要更多地依靠林业。因此，要把林业发展作为现代农业发展的重要组成部分，做大做强林业产业，大力拓宽农民就业和增收的空间，更好地推动社会主义新农村建设。 第四，造林绿化是提升城市品质的必然要求。一定意义上讲，城市的“含绿量”就是“含金量”。身处一座郁郁葱葱、林木参天的城市，会让人真切体会到这座城市的历史和文化积淀，体会到这座城市优雅和谐的气质，透露出这座城市的自信和底气。良好的森林绿化是城市的宝贵财富，是唯一有生命的基础设施，有利于吸引投资创业，积聚财富人气，实现城市升值。 二、顺应林业发展的大势，积极谋划生态淮南、宜居之城建设的思路 “十年树木、百年树人”。发展林业绝不是一朝一夕之功，必须有一个科学的发展思路，必须持之以恒地抓好落实。基于对淮南林业和生态建设的现状，顺应现代林业发展趋势，从现在起，我们要按照“一张蓝图、十年为期、三步实施”的林业发展战略，全力推进生态淮南、宜居之城建设。一张蓝图，就是市委、市政府关于加快林业改革发展的《若干意见》。这个意见是指导我市今后一个时期林业改革发展的重要文件，各县区、有关部门务必做好结合，抓好落实。十年为期，就是抓住集体林权制度改革机遇，用10年左右的时间，建设比较完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。三步实施，就是坚持“三步走”，即：到2011年，全市森林覆盖率上升至20%，达到全国绿化模范城市标准；到2015年，森林覆盖率上升至22%，城矿乡绿化一体化水平进一步提升，生态环境得到显著改善；到2020年，森林覆盖率达到并稳定在25%以上，基本建成山水秀美、城矿乡绿化一体的生态淮南、宜居之城。 今后几年，是我市创建国家绿化模范城市的关键时期。淮南是一座煤炭资源型城市，随着煤电化产业的快速发展，环境压力越来越大，城乡群众对改善环境、优化生态的愿望也越发强烈，抓创建、优生态、大发展、促和谐已经成为全市上下的广泛共识。特别是在国家园林城市的基础上争创绿化模范城，与其他城市相比，我们有“高人一筹”的优势，有“快人一步”的条件，通过努力可以实现“更上一层楼”的目标。我们要抓住机遇，坚定信心，扎扎实实地把创建绿化模范城推向前进。基本思路是坚持一个统领、构筑六大体系。 坚持一个统领，就是要坚持以科学发展观为指导，以“大创建”的思路抓创建。所谓“大创建”，就是要摒弃为创建而创建的简单思维，丰富创建内容，提升创建内涵，真正使创建绿化模范城市的过程，成为发展现代林业的过程，发挥林业在生态建设和产业发展中的双重作用，推进生态建设产业化、产业发展生态化，实现创建与林业产业发展良性互动；成为富裕一方百姓的过程，统筹创建与富民的关系，通过创建挖掘山地和丘陵资源，大力植树造林，唤醒沉睡的土地，让百姓在参与创建中得到实惠；成为优化城乡生态的过程，推进城乡绿化一体化发展，形成森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的绿化格局，实现区域统筹、协调发展；成为提升城市文明的过程，通过创建