谌伟副市长在全市林业工作暨创建全国绿化模范城市动员会议上的报
市创模领导小组副组长、市政府副市长 谌伟（2009年12月3日）
同志们:
今天召开的全市林业工作暨创建全国绿化模范城市动员会议，市委、市政府和省林业厅高度重视。市委杨书记和省林业厅韩厅长出席会议并将作重要讲话，市政府曹市长主持会议并将提出要求，充分说明省林业厅对我市的林业工作和创模工作高度重视，表明了市委、市政府对创建全国绿化模范城市充满了信心和决心。根据会议安排，现在我就今年以来的全市林业工作以及下一步创模工作，向会议作报告。
一、肯定成绩，坚定做好林业工作的信心和决心 2009年，是我市林业工作的“加快发展年”。按照市委、市政府的部署和省林业厅的要求，全市林业工作以科学发展观为指导，坚持义务化、项目化、产业化、市场化、生态化，进一步解放思想，深化改革，转变发展方式，动员全社会力量，着力实施森林质量提升行动、采煤沉陷区生态修复、绿色小康村创建、平原林业建设和林业产业发展，维护了森林生态安全，有力促进了全市林业又好又快发展。
1、植树造林任务全面超额完成。今年以来，全市共完成造林绿化2.34万亩，其中成片造林10200亩，占省下达任务的196%；村庄片林改造13200亩，占市下达任务的100%。此外，完成农田林网建设69000亩，占任务的135%；四旁植树栽植403万株，占任务的100.7%；新育苗完成1000亩，占任务的100%。今年的植树造林呈现出三个特点：一是造林规模连续三年呈净增长态势。成片造林总量已达8600余亩，比2008年增加1500余亩，同比增加120%。二是造林方式发生改变。特别是合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊建设采取招投标实施，共植树41公里、3200亩。该项工程把植树造林同农业结构调整结合起来，创新了植树造林模式；实行统一规划设计、统一招标施工、统一质量标准、统一时间栽植、统一管护两年，统筹生态效益、经济效益和社会效益，实现了农民满意、社会满意和政府满意。三是造林树种进行科学配置。在今年的成片造林和林网建设中，我市大量启用造林新树种－－中山杉，改变了杨树单一造林的弊端，丰富了生物的多样性。
2、加快林业项目的储备和实施。一是邀请国家林业局规划研究院编制了《淮南市现代林业发展规划（2009-2020年）》。二是积极落实省林业厅项目工作会议精神，积极组织林业科技人员加快编制林业项目，目前我市已编制林业项目32个，总投资额达18.12亿元。三是积极组织实施林业项目。结合城市大建设，市政府今年投入了1.4亿元，对近千亩的龙湖公园实施全面改造，拆墙透绿，还绿于民；投入600万元，实施了洞山中路、陈洞路等绿化项目。结合推进大治理，重点推进了22平方公里的泉大资源枯竭矿区生态修复与环境治理项目。同时，建成了新四军纪念林陈列馆，开发建设了焦岗湖月牙岛生态旅游等项目。
3、义务植树活动深入开展。积极开展绿色小康村的创建活动， 今年又有26个村通过了考评和验收。结合“3.12”植树节活动，全市组织了较大规模的义务植树活动。在义务植树的活动形式上，采取多部门自建、共建和缴纳义务植树费等，变政府投资建林为多渠道筹措建设资金，全社会集资办林，不断丰富和完善了义务植树的形式。据统计，到目前全市共建设义务植树纪念林33处，总规模达2.5万亩。
4、林业产业取得新的进展。一是培育壮大了多个千亩果园、多个千亩苗木花卉生产基地，实现了兴林富农。今年新建了谢家集区孙庙乡300亩的黄金梨生产基地，扩大了上窑镇红光葡萄生产面积。二是培育了一批林业产业的龙头企业。其中省级林业产业化龙头企业――凤台八一林牧场，受到南京军区、省政府、省军区的表彰。今年凤台县松瑞石榴专业合作社等4家企业又获得省级林业龙头企业称号。三是森林旅游方兴未艾。全市有八公山、舜耕山、上窑等3个国家级和卧龙山、茅仙洞等2个省级森林公园，近年来先后投入3000多万元进行产业开发，取得积极成果。上窑国家森林公园今年10月份顺利通过了国家4A级旅游风景区的专家评审，同时获得了省级生态文明教育基地称号，目前正在积极申报国家级生态文明教育基地。
5、森林资源管护持续强化。一是完成了全市湿地公园建设、湿地保护发展规划的编制及采煤塌陷区植被恢复规划项目的编制工作。二是完成了全市森林资源规划设计补充调查，摸清了全市森林资源家底。三是加强了林业有害生物防治，认真开展林业有害生物监测预报工作，定期发布林业有害生物灾害预警，指导农民开展森林病虫害的科学防治，从而实现了全市无重大森林有害生物疫情的发生。四是全市森林防火工作有条不紊推进。全市各级党委、政府精心组织，周密安排，狠抓落实，有关部门团结协作，齐抓共管，落实防火责任制，落实预防措施，落实应急管理，加大宣传力度，加大防火物资储备，加强森林防火组织建设，严格防火督查，严格火源管理，我市全年没有发生一般以上森林火灾和森林火灾致人伤亡事故，确保了森林资源的安全。
6、林业改革不断深化。集体林权制度改革进展顺利，全市48个乡镇（街道）、515个行政村全面开展了林权勘界、林权登记和确权发证工作，全市集体林权主体改革任务已全面完成。潘集区、凤台县、毛集实验区正积极进行配套改革，我市集体林权改革工作一直在全省保持领先。森林分类经营改革积极推进，除国家划定的公益林外，市政府2009年又规划了5万亩市级生态公益林，按每年每亩5元标准进行保护性经营。造林机制不断创新。积极鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区通过承包、租赁、股份、拍卖、买断等多种经营形式投资发展林业，初步形成了全民动手、全社会办林业的格局。
二、分析形势，增强做好创模工作的责任意识
市委、市政府站在科学发展的高度，从全市可持续发展的战略考虑，决定在全市开展创建全国绿化模范城市活动。
全国绿化模范城市是由全国绿化委从2003年组织开展的全国性评比活动，每两年评选一次，每次评选十个左右的城市。整个评比采取百分制考核方式进行，共有12大类、34个小项，主
